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疫情防控期间企业复工指南(北京版)

时间:2020-02-15 22:32来源:北京民商事诉讼律师 作者:翟宝勤 点击:
因突如其来的新冠状病毒肺炎疫情,2020年注定是不平凡的一年。随着疫情日趋严峻的发展态势不断升级,社会各级全力以赴抗击肺炎。同时,国家及地方相关部门陆续公布延长春节假期
因突如其来的新冠状病毒肺炎疫情,2020年注定是不平凡的一年。随着疫情日趋严峻的发展态势不断升级,社会各级全力以赴抗击肺炎。同时,国家及地方相关部门陆续公布延长春节假期、延迟复工通知,因此,春节后企业的用工与往常亦将有所不同。
北京市盈科律师事务所,专注人力资源和公司治理领域的何力、翟宝勤律师团队,专注公司运营管理、劳动人事法律、公司投融资业务的吴鹏翼、吴宏浩律师团队,现结合法律规定和相关通知文件汇总本文内容,供北京市用人单位参考。
翟宝勤律师
(必须说明:我们给出的建议仅是依据法律法规、政策、社会背景、用工背景等因素对通知的一种解读,不能作为法律意见,仅供用人单位参考。)
一、以时间为轴,我们梳理一下疫情爆发后北京市在用工管理方面相关大事记:
1)2020年1月23日,人力资源社会保障部、财政部、国家卫生健康委员会发布《关于因履行工作职责感染新型冠状病毒肺炎的医护及相关工作人员有关保障问题的通知》
2)2020年1月23日,北京市人力资源和社会保障局发布《关于做好疫情防控期间维护劳动关系稳定有关问题的通知》
3)2020年1月24日,北京市启动重大突发公共卫生事件一级响应
4)2020年1月24日,人力资源社会保障部办公厅发布《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》
5)2020年1月26日,国务院办公厅发布《关于延长2020年春节假期的通知》
     6)2020年1月27日,北京市人民政府办公厅发布《北京市人民政府办公厅关于落实“四方责任”进一步加强重点人群、场所和单位新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》 
7)2020年1月31日,北京市人民政府发布《关于在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间本市企业灵活安排工作的通知》
8)2020年1月31日,北京市人力资源和社会保障局发布《关于进一步做好疫情防控期间本市人力资源和社会保障相关工作的通知》
9)2020年1月31日,北京市人力资源和社会保障局、北京市教育委员会发布《关于因防控疫情推迟开学企业职工看护未成年子女期间工资待遇问题的通知》
10)2020年1月31日,北京市社会保险基金管理中心、北京市医疗保险事务管理中心发布《关于新型冠状病毒疫情防控期间延长我市社会保险缴费工作的通告》
11)2020年1月31日,北京市社会保险基金管理中心发布《关于切实做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间我市社会保险经办工作的通知》
12)2020年2月5日,人力资源社会保障部办公厅发布《关于切实做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间高校毕业生“三支一扶”计划有关工作的通知》
13)2020年2月5日,北京市人民政府办公厅发布《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响 促进中小微企业持续健康发展的若干措施》
    14)2020年2月6日,人力资源社会保障部办公厅发布《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间人力资源市场管理有关工作的通知》
    15)2020年2月6日,北京市人力资源和社会保障局、北京市财政局发布《关于做好疫情防控期间有关就业工作的通知》
    16)2020年2月7日,人力资源社会保障部、中华全国总工会、中国企业联合会/中国企业家协会 中华全国工商业联合会 发布《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》                                        
    17)2020年2月7日,北京市社会保险基金管理中心、北京市医疗保险事务管理中心发布《关于发布参保单位(个人)延长社会保险缴费具体办法的通告》
    18)2020年2月7日, 北京市人力资源和社会保障局、北京市财政局发布《关于应对疫情影响支持中小微企业稳定就业岗位有关问题的通知》
二、人员返岗用工的疫情防护
    建议用人单位做好人员情况了解和筛查,根据北京市疾病预防控制中心发的《北京市疾控中心致广大市民的一封信》,如果从外地抵京,请密切关注自己的健康状况。一般需要居家观察2周,每天测量体温并做好记录。观察期间减少外出,不参加聚会和集体活动。未出现症状的,观察期满2周解除观察。
    三、企业用工调整相关措施
    根据《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》(人社厅明电〔2020〕5号)、《北京市人力资源和社会保障局关于进一步做好疫情防控期间本市人力资源和社会保障相关工作的通知》、《北京市人民政府关于在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间本市企业灵活安排工作的通知》的规定,疫情防控期间企业用工调整方式如下:
    1、首先,除本市行政区域内疫情防控必需(药品、防护用品以及医疗器械生产、运输、销售等行业)、保障城市运行必需(供水、供电、油气、通讯、市政、市内公共交通等行业)、群众生活必需(超市卖场、食品生产和供应、物流配送、物业等行业)、重点项目建设施工以及其他涉及重要国计民生的相关企业应当安排职工正常到单位上班外,其他企业具备条件的,应当安排职工通过电话、网络等灵活方式在家上班完成相应工作,并按照正常工作期间的工资收入支付工资;不具备条件安排职工在家上班的企业,安排职工工作应当采取错时、弹性等灵活计算工作时间的方式,不得造成人员汇聚、集中。
    2、其次,对于因疫情未及时返京复工的职工,企业可以优先考虑安排职工年休假。其中,职工累计工作已满1年不满10年的,年休假5天;已满10年不满20年的,年休假10天;已满20年的,年休假15天。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。
职工未复工时间较长的,企业经与职工协商一致,可以安排职工待岗。待岗期间,企业应当按照不低于本市最低工资标准的70%支付基本生活费。
    3、受疫情影响的企业,可以向人力资源社会保障部门申请执行综合计算工时制度,按照生产经营需要,实行轮岗调休。
    4、用人单位因受疫情影响导致生产经营困难的,可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时、待岗等方式稳定工作岗位,尽量不裁员或者少裁员。
四、延迟复工和延长春节假期性质
1、延迟复工通知与国务院办公厅发布的《关于延长春节假期的通知》的区别。
答:延迟企业复工是停产停工紧急措施,延长假期通知是假期。国务院下发的通知主题是延期春节假期,此延长的假。而我们所享受的春节假期是国务院于2014年1月1日公布实施的《全国年节及纪念日放假办法》中所规定的。从颁布和制定主体为国务院,国务院决定延长2020年春假假期的通知,是全民享受的休假,延长属于假期的性质。
五、疫情防控期间劳动用工常见问题解答
基于不少用人单位咨询延迟复工后与用工管理相关的劳动关系处理与工资发放问题,我们汇总相关政策以及常见的问题给出参考意见。
1、1月31日-2月2日延长春节假期期间是否可用于安排职工带薪年休假?
答:国务院办公厅发文通知延长春节假期,属于处理突发公共卫生事件、防控传染病的一种应急措施,企业和员工均应遵照执行,对企业和员工而言,都是一种强制性的义务,本次延长的假期性质为休息日,而带薪年休假通常是在工作日进行安排,而且是员工的一项权利,故此期间不宜用于安排职工带薪年休假。
2、延长春节假期期间保障性企业的职工提供劳动的工资如何支付?
    答:延长假期期间:1月31日、2月1日、2月2日(注:2月2日是周日,本身也是休息日),以上期间的性质为休息日,根据《劳动法》第四十条的规定,休息日安排劳动者工作又不能安排补休的,支付不低于工资的百分之二百的工资报酬。
3、2月3日至2月9日灵活安排工作期间,员工提供劳动的工资如何支付?
答: 2月3日至2月9日属于休息日,经审核报备,企业员工提供劳动的,应作为休息日加班由企业给予补休或按规定支付加班工资(即两倍工资)。
4、2月3日至2月9日灵活安排工作期间可否用于安排职工带薪年休假或换休?
答:我们认为不可以。也不建议企业在这段期间安排职工带薪年假或者换休。
北京市人民政府作出的灵活安排工作通知,是依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》作出的,目的在于加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作,该期间对于用人单位和个人来说都是义务,都应该遵守,企业不宜在此期间安排职工带薪年休假或换休。
5、延长休假和延迟复工是否强制?企业出于经营管理需要,是否可以自行决定如期或提前复工?
答:不能。
延迟复工的文件具有强制力和普遍约束力。依据《突发事件应对法》49条第4项 自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后,履行统一领导职责的人民政府可以采取下列一项或者多项应急处置措施,禁止或者限制使用有关设备、设施,关闭或者限制使用有关场所,中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施。以及《传染病防治法》42条 传染病暴发、流行时,县级以上地方人民政府应当立即组织力量,按照预防、控制预案进行防治,切断传染病的传播途径,必要时,报经上一级人民政府决定,可以采取下列紧急措施并予以公告:(一)限制或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动;(二)停工、停业、停课;(三)封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品;(四)控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽;(五)封闭可能造成传染病扩散的场所。
依据上述法律规定,延迟复工的文件属于在疫情特殊时期的各地政府所采取的紧急措施,相关文件属于行政规范性文件,具有普遍约束力,各地用人单位应该执行,不得在延迟复工期内随意组织提前复工。
6、哪些企业可以不执行延迟复工?
答:本市行政区域内:
(1)疫情防控必需(药品、防护用品以及医疗器械生产、运输、销售等行业);
(2)保障城市运行必需(供水、供电、油气、通讯、市政、市内公共交通等行业);
(3)群众生活必需(超市卖场、食品生产和供应、物流配送、物业等行业)
(4)重点项目建设施工及其他涉及重要国计民生的相关企业。
7、企业提前复工是否会被追究法律责任?
答:行政处罚。
依据《传染病防治法实施办法》第70条,有下列行为之一的单位和个人,县级以上政府卫生行政部门报请同级政府批准,对单位予以通报批评;对主管人员和直接责任人员由所在单位或者上级机关给予行政处分。(一)传染病暴发、流行时,妨碍或者拒绝执行政府采取紧急措施的;以及《治安管理处罚法》第50条, 有下列行为之一的,处警告或者二百元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:(一)拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的;
刑事处罚。
《刑法》330条,妨害传染病防治罪违反传染病防治法的规定,有下列情形之一,引起甲类传染病传播或者有传播严重危险的,处三年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑:(四)拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施的。单位犯前款罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照前款的规定处罚。
综上,非保障性企业提前复工将面临行政处罚、罚款、甚至刑事处罚。
8、企业违规执意要求员工提前复工,员工是否有权拒绝?
答:若企业执意要求员工提前复工上班的,员工有权拒绝,并按照《劳动合同法》第三十八条“用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的,劳动者可以立即解除劳动合同,不需事先告知用人单位”之规定解除劳动合同,届时企业还应支付解除劳动合同经济补偿金。但根据北京市人民政府于2020年1月31日发布的《关于在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间本市企业灵活安排工作的通知》要求,在2020年2月9日24时前,本市行政区域内疫情防控必需(药品、防护用品以及医疗器械生产、运输、销售等行业)、保障城市运行必需(供水、供电、油气、通讯、市政、市内公共交通等行业)、群众生活必需(超市卖场、食品生产和供应、物流配送、物业等行业)、重点项目建设施工以及其他涉及重要国计民生的相关企业应当安排职工正常到单位上班的除外。
9、2月3日至2月9日可否安排在家办公,如果安排的话,工资如何发放?
答:根据《北京市人民政府关于在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间本市企业灵活安排工作的通知》规定,在2020年2月9日24时前,其他企业具备条件的,应当安排职工通过电话、网络等灵活方式在家上班完成相应工作;所以,为了减少人员聚集,防控疫情,在不违反政府强制延迟复工初衷的情况下,企业可以在延迟复工期间安排员工在家办公。
同时,根据《北京市人力资源和社会保障局关于进一步做好疫情防控期间本市人力资源和社会保障相关工作的通知》的规定,对于企业要求职工通过网络、电话等灵活方式在家上班的,按照正常工作期间的工资收入支付工资。
从此不难看出,企业在2月3日至2月7日,安排员工在家办公的,只需正常支付工资即可,不存在加班工资的问题;2月8日、9日属于休息日,安排员工在家办公又不能安排补休的,则需按照200%的标准支付休息日加班工资。
10、受疫情影响的劳动关系如何处理?
答:根据《北京市人力资源和社会保障局关于进一步做好疫情防控期间本市人力资源和社会保障相关工作的通知》规定,对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工,企业应当支付职工在此期间的工作报酬,并不得依据《劳动合同法》第四十条、四十一条与职工解除劳动合同。在此期间,劳动合同到期的,分别顺延至职工医疗期期满、医学观察期期满、隔离期期满或者政府采取的紧急措施结束。
11、企业已通知2月10日复工,但返京后被政府要求隔离的,在隔离期间、医学观察期间的工资如何支付?
答:根据《传染病防治法》第四十一条第二款规定,用人单位应当向职工支付隔离期间的工作报酬。同时,《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》、《北京市人力资源和社会保障局关于做好疫情防控期间维护劳动关系稳定有关问题的通知》亦有明确规定,对于新型冠状病毒感染肺炎疑似病人及与新型冠状病毒感染肺炎病人、疑似病人密切接触者,经隔离、医学观察排除是病人或者病原携带者后,隔离、医学观察期间的工资待遇由所属企业按正常工作期间工资支付。隔离期结束后,对仍需停止工作进行治疗的患者,企业按照职工患病的医疗期有关规定支付其病假工资。
12、新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者被采取隔离措施期间的工资待遇如何确定?
答:对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者因被隔离治疗、隔离观察等隔离措施导致不能提供正常劳动的,企业按正常出勤支付其在隔离期间的工资。隔离期结束后,对仍需停止工作进行治疗的患者,企业按照职工患病的医疗期有关规定支付其病假工资。
13、劳务派遣员工处于新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离医疗期间或者医学观察期间以及因政府实施隔离的,用工单位能否将其退回派遣公司?
答:不能。即便派遣员工因疫情不能提供劳动,用工单位不能依据《劳动合同法》第四十条、四十一条规定,将劳务派遣员工退回至派遣公司。同时,人力资源社会保障部、全国总工会、中国企业联合会/中国企业家协会、全国工商联共同发布的《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》规定,在疫情防控期间,要求企业不得在此期间解除受相关措施影响不能提供正常劳动职工的劳动合同或退回被派遣劳动者。
14、因抗击疫情不能提供正常劳动的派遣员工,此期间工资是否由用工单位承担?
答:应该由用工单位承担。
被派遣员工在用工单位期间的工资等参照用工单位与其建立劳动关系的劳动者相关待遇执行。根据《北京市人力资源和社会保障局关于进一步做好疫情防控期间本市人力资源和社会保障相关工作的通知》的规定,对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或者采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的职工,企业应当视同提供正常劳动并支付其工资,不得解除劳动关系。故,劳务派遣人员抗击疫情不能提供正常劳动的,视为已经提供正常劳动,由用工单位支付工资。
15、何种情况下用工单位可以将劳务派遣员工退回至派遣公司?
答:劳务派遣员工处于新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离医疗期间或者医学观察期间以及因政府实施隔离的,根据《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》规定,用工单位不得依据劳动合同法第四十条、四十一条规定退回劳务派遣单位,若派遣员工不属于患新型冠状肺炎、疑似病人、隔离医疗期、医学观察期情形,而是劳务派遣协议到期及其他法定退回情形,用工单位可将其退回派遣公司,不受疫情影响;其他法定退回情形情况如下:
(1)被派遣员工因符合《劳务派遣暂行条例》第十二条的规定被实际用工单位退回后,劳务派遣公司重新派遣时维持或者提高劳动合同约定条件,被派遣员工不同意的;
(2)劳务派遣公司被依法宣告破产、被吊销营业执照、被责令关闭、撤销,决定提前解散或者经营期限届满不再继续经营的;
(3)被派遣员工因违反《劳动合同法》第三十九条和第四十条第一项、第二项规定情形的。
16、根据政府部门的通知,职工自行隔离的14天,企业是否应当支付工资?
答:应当支付。
根据《北京市人民政府办公厅关于落实“四方责任”进一步加强重点人群、场所和单位新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》的规定:
(1)对湖北地区相关到京人员的服务管理
本市居民正在湖北地区出差、探亲访友等的,应当严格遵守湖北地区当地政府就疫情防控采取的措施,不得违反规定擅自离开湖北地区。
到京前14日内,离开湖北地区或者有过湖北地区人员接触史的到京人员,在到京之日应当主动向居住地或者住宿地的社区(村)报告健康状况,于到京之日起接受14日的监督性医学观察,每日早晚监测体温,不得外出,负责监督性医学观察的社区(村)应当为其提供基本生活保障。
    (2)对国内其他地区到京人员的服务管理
国内其他地区到京人员应当服从航空、铁路、长途客运等运输经营者和道路进京检查站的服务管理,自觉接受并配合体温检测。对体温异常的人员,本市立即安排其到就近的医疗卫生机构发热门诊就诊。体温正常的人员,到京14日内,应当每日早晚自行进行体温和健康监测,外出时应当佩戴口罩,加强个人防护;出现发热、乏力、干咳等症状时,应当立即到就近的医疗卫生机构发热门诊就诊。
所以,对于上述采取隔离措施人员,根据《北京市人力资源和社会保障局关于做好疫情防控期间维护劳动关系稳定有关问题的通知》,对于新型冠状病毒感染肺炎疑似病人及与新型冠状病毒感染肺炎病人、疑似病人密切接触者,经隔离、医学观察排除是病人或者病原携带者后,隔离、医学观察期间的工资待遇由所属企业按正常工作期间工资支付。
另外,如果非政府部分通知,或已过当地政府部门所要求的隔离期间,员工提出再自行隔离一段时间的,我们认为在以协商为主的前提下,企业有自主决定权。
17、因疫情停工停产的超过一个计算周期的,企业如何计发工资?
答:根据《北京市工资支付规定》第二十七条的规定,非因劳动者本人原因造成用人单位停工、停业的,在一个工资支付周期内,用人单位应当按照提供正常劳动支付劳动者工资;超过一个工资支付周期的,可以根据劳动者提供的劳动,按照双方新约定的标准支付工资,但不得低于本市最低工资标准;用人单位没有安排劳动者工作的,应当按照不低于本市最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费。
18、因防控疫情影响单位延迟日期发放工资的,是否构成未及时支付劳动报酬?
答:不构成,特殊时期,建议用人单位及时将情况告知员工,并在复工后及时支付。
《工资支付暂行规定》第七条规定:“工资必须在用人单位与劳动者约定的日期支付。如遇节假日或休息日,则应提前在最近的工作日支付。工资至少每月支付一次,实行周、日、小时工资制的可按周、日、小时支付工资”。尽管明确规定必须至少按月支付,如果遇到节假日或休息日则应当提前支付,但这是在可以预期的节假日、休息日的情况下,推迟复工的要求,以及防控疫情的需要,都不属于在春节前就能预期到的情形,因此,不可能苛求单位能够提前发放。在此情况下,由于未能复工,在推迟复工期间不能发放工资属于“不可抗力”,不可归咎于单位,应当不属于法定的未及时支付工资情形。当然,单位应当在复工后第一天就立即向职工补发工资。
19、因预防和救治疫情工作中,相关人员感染新型冠状病毒肺炎死亡的如何认定?
答:应属于工伤。
根据《工伤保险条例》的规定,其符合工伤的认定条件,即工作时间、工作场所、工作原因。同时,根据《人力资源社会保障部财政部 国家卫生健康委员会关于因履行工作职责感染新型冠状病毒肺炎的医护及相关工作人员有关保障问题的通知》,在新型冠状病毒肺炎预防和救治工作中,医护及相关工作人员因履行工作职责,感染新型冠状病毒肺炎或因感染新型冠状病毒肺炎死亡的,应认定为工伤,依法享受工伤保险待遇。《关于进一步做好疫情防控期间本市人力资源和社会保障相关工作的通知》规定,医护及相关工作人员因履行工作职责感染新型冠状病毒肺炎的,按规定认定为工伤。
根据《北京市人力资源和社会保障局关于进一步做好疫情防控期间本市人力资源和社会保障相关工作的通知》的规定,医护及相关工作人员因履行工作职责感染新型冠状病毒肺炎的,按规定认定为工伤。压缩认定时间,用人单位为上述对象申报工伤认定且事实清楚、材料完整的,应在受理3日内完成认定工作。同时,将《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案》覆盖的药品和医疗服务项目,临时纳入工伤保险基金支付范围。认定工伤人员发生的相关费用,参加工伤保险的由工伤保险基金和用人单位按工伤保险有关规定支付;未参保的由用人单位按法定标准支付。各级社保经办机构要开辟工伤待遇支付快捷通道,按规定支付工伤保险待遇。按照疫情防控部署,延期开展劳动能力鉴定,劳动能力鉴定办结时限相应顺延。
20、劳动合同在隔离或观察期间届满,能否终止劳动合同?
答:不能。
人力资源社会保障部在人社厅发明电[2020]5号的通知中明确规定,劳动合同到期的,分别顺延至职工医疗期满、医学观察期期满、隔离期期满或政府采取的紧急措施结束。
21、疫情的发展方向不明确,企业应当如何安排生产经营?
答:根据《北京市人民政府关于在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间本市企业灵活安排工作的通知》规定,北京市要求除本市行政区域内疫情防控必需、保障城市运行必需、群众生活必需、重点项目建设施工以及其他涉及重要国计民生的相关企业应当安排职工正常到单位上班外,其他企业要求不得早于2020年2月9日24时前复工,对于是否会再次延长复工依然存在一定的不确定性,企业的生产经营遇到很大的挑战。为此,建议受疫情影响的企业,密切关注政府管控动态,大局为重,尽量安排员工在家上班,实行分散工作、分散休息方式保持正常生产经营。
22、员工结束隔离措施后,需要继续在家休养的,休养期间的是否支付工资?如何支付工资?
答:员工提供医疗机构出具的诊断证明的,应当按照病假处理;未提供医疗机构诊断证明的,可以优先安排员工带薪年休假、加班调休、用人单位的其他福利假期;无医疗诊断证明,无假期抵扣的,可以申请事假。事假期间是否支付工资,从管理背景及和谐劳动关系的角度,企业可以基于员工人性化的关怀,给予一定的带薪事假,具体标准可由企业依据员工的工资和企业实际情况自主决定。
23、用人单位可以拒绝曾经患有传染病的员工返回工作吗?
答:不能。根据《就业促进法》第三十条规定,用人单位招用人员,不得以是传染病病原携带者为由拒绝录用;第六十二条规定,违反本法规定,实施就业歧视的,劳动者可以向人民法院提起诉讼。《传染病防治法》第十六条规定,任何单位和个人不得歧视传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人。  
24、企业怀疑职工有传染病的,如何处理?
   答:根据《传染病防治法》第三十一条、《劳动合同法》第三十九条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条,怀疑员工患有新型冠状病毒感染的肺炎的,应及时联系当地疾病预防控制中心。职工拒绝配合治疗的,过失造成传染病传播,情节严重危害公共安全的,有可能构成过失以危险方法危害公共安全罪而被追究刑事责任,如职工因此被依法追究刑事责任的,用人单位可以根据《劳动合同法》第三十九条第(六)项的规定单方解除劳动合同。
   25、已经向员工发了入职邀请,并明确入职时间,现因疫情未报到。企业通知不予录用有何风险?
答:因企业已经给员工发了入职邀请并明确了入职时间,现仅仅因为疫情防控取消录用的,需要承担缔约过失赔偿责任,但企业可以与录用员工协商变更入职日期,或给予适当补偿取消录用。
26、因疫情影响企业生产的,企业可以采取哪些措施?企业可以因疫情原因进行裁员吗?
答:不建议裁员。
根据人力资源社会保障部办公厅《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》,企业因受疫情影响导致生产经营困难的,可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位,尽量不裁员或者少裁员。符合条件的企业,可按规定享受稳岗补贴。
根据北京市人力资源和社会保障局于2020年1月31日发布的《关于进一步做好疫情防控期间本市人力资源和社会保障相关工作的通知》,用人单位因受疫情影响导致生产经营困难的,可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时、待岗等方式稳定工作岗位,尽量不裁员或者少裁员。
27、员工在上下班途中感染新型冠状病毒肺炎是否属于工伤?
答:不属于工伤。
根据《工伤保险条例》第十四条第六款规定,在上下班途中,受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的属于工伤。据此,员工在上下班途中非因上述原因受到伤害的,不属于工伤。
28、员工在工作期间被确诊患新型冠状病毒肺炎,用人单位是否需要支付医疗费用?
答:根据财政部、医保局联合印发《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗保障的紧急通知》要求,各地医保及财政部门要确保确诊新型冠状病毒感染肺炎患者不因费用问题影响就医,确保收治医院不因支付政策影响救治。一是对于患者发生的医疗费用,在基本医保、大病保险、医疗救助等按规定支付后,个人负担部分由财政给予补助。二是对于其中的异地就医患者,先救治后备案,报销不执行异地转外就医支付比例调减规定。三是患者使用的符合卫生健康部门制定的新型冠状病毒感染肺炎诊疗方案的药品和医疗服务项目,可临时性纳入医保基金支付范围。
同时,根据北京市人力资源和社会保障局发布的《关于进一步做好疫情防控期间本市人力资源和社会保障相关工作的通知》规定,将《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案》覆盖的药品和医疗服务项目,临时纳入工伤保险基金支付范围。认定工伤人员发生的相关费用,参加工伤保险的由工伤保险基金和用人单位按工伤保险有关规定支付;未参保的由用人单位按法定标准支付。
综上,员工在工作期间被确诊患新型冠状病毒肺炎后,如用人单位已经依法为员工缴纳基本医疗保险的,用人单位无须支付医疗费用。未参保的由用人单位按法定标准支付。
29、职工申请“看护未成年子女假”,企业如何判断哪些职工适用?能否降低职工待遇?假期多长?
(1)哪些职工适用“看护未成年子女假”
根据北京市人社局联合市教委发布的《关于因防控疫情推迟开学企业职工看护未成年子女期间工资待遇问题的通知》规定,对于职工申请“看护未成年子女假”,申请职工应满足:
1)申请职工看护的子女未成年,截至提出申请时不满18周岁;
2)申请职工配偶客观上无法看护未成年子女,包括:配偶上班,常驻境外,隔离治疗,因疫情隔离措施异地无法返京,夫妻离异并由本人抚养子女,配偶死亡,配偶丧失劳动能力等。
(2)能否降低职工待遇?假期多长?
根据通知要求,若企业已经批准职工看护未成年子女假的,期间的工资待遇由职工所属企业按出勤照发,也就是说企业应按正常劳动合同正常工资标准发放,不得降低职工待遇或变相降低。
该通知出台的背景属于因防控疫情推迟未成年子女开学,故我们认为,职工“看护未成年子女假”的最长假期截止至未成年子女正式开学。
六、编者简介
何力,北京市盈科律师事务所合伙人律师,清华大学、北京师范大学法硕联合导师,北京律师协会青年阳光导师,中国法律教育培训中心特聘讲师。
翟宝勤,北京市盈科律师事务所律师,自执业以来,处理了数百起劳动争议案件纠纷,曾在北京市怀柔区总工会法律援助中心担任劳动争议调解工作,在劳动法领域方面的专业能力受到当事人一致肯定。
吴宏浩,高级合伙人律师,盈科北京内核委员会委员,盈科北京业务指导委员会执行主任,擅长于公司、投资、税务有关的诉讼、仲裁业务。
吴鹏翼,专职律师,对公司运营管理、劳动人事法律、公司投融资及纠纷具有深刻研究,自执业以来,受聘担任企业劳动法律顾问,专项诊断和评估企业劳动用工法律风险,以及为企业人力资源法律风险防控体系构建提供服务。
七、附:国家及所在地区涉及疫情防控的相关规定
1、2020年1月23日,人力资源社会保障部、财政部、国家卫生健康委员会发布《关于因履行工作职责感染新型冠状病毒肺炎的医护及相关工作人员有关保障问题的通知》
2、2020年1月23日,北京市人力资源和社会保障局发布《关于做好疫情防控期间维护劳动关系稳定有关问题的通知》
3、2020年1月24日,人力资源社会保障部办公厅发布《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》
4、2020年1月26日,国务院办公厅发布《关于延长2020年春节假期的通知》
5、2020年1月27日,北京市人民政府办公厅发布《北京市人民政府办公厅关于落实“四方责任”进一步加强重点人群、场所和单位新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》
6、2020年1月31日,北京市人民政府发布《关于在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间本市企业灵活安排工作的通知》
7、2020年1月31日,北京市人力资源和社会保障局发布《关于进一步做好疫情防控期间本市人力资源和社会保障相关工作的通知》
8、2020年1月31日,北京市人力资源和社会保障局、北京市教育委员会发布《关于因防控疫情推迟开学企业职工看护未成年子女期间工资待遇问题的通知》
9、2020年1月31日,北京市社会保险基金管理中心、北京市医疗保险事务管理中心发布《关于新型冠状病毒疫情防控期间延长我市社会保险缴费工作的通告》
10、2020年1月31日,北京市社会保险基金管理中心发布《关于切实做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间我市社会保险经办工作的通知》
11、2020年2月5日,人力资源社会保障部办公厅发布《关于切实做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间高校毕业生“三支一扶”计划有关工作的通知》
12、2020年2月5日,北京市人民政府办公厅发布《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响促进中小微企业持续健康发展的若干措施》
 13、2020年2月6日,人力资源社会保障部办公厅发布《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间人力资源市场管理有关工作的通知》
 14、2020年2月6日,北京市人力资源和社会保障局、北京市财政局发布《关于做好疫情防控期间有关就业工作的通知》
 15、2020年2月7日,人力资源社会保障部、中华全国总工会、中国企业联合会/中国企业家协会 中华全国工商业联合会 发布《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》   
 16、2020年2月7日,北京市社会保险基金管理中心、北京市医疗保险事务管理中心发布《关于发布参保单位(个人)延长社会保险缴费具体办法的通告》
 17、2020年2月7日,北京市人力资源和社会保障局、北京市财政局发布《关于应对疫情影响支持中小微企业稳定就业岗位有关问题的通知》

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